强化政治引领,突出全局发力 努力探索建立机关党建与业务工作深度融合的工作机制

中共阜阳市直机关工作委员会

来源:双彩论坛_[开户赠金]2020年01月21日11:09

www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调:“要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。在《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》(以下简称意见)中明确提出“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。”习近平总书记的重要讲话和《意见》是指导新时代机关党的建设的纲领性文件,提出的具体要求为破解机关党建与业务“两张皮”问题提供根本遵循和行动指南。我们应当坚持以旗帜鲜明讲政治为基本要求,深入分析和准确把握特点规律,深刻领悟“机关党建与业务深度融合”这一要求的实践标准,科学设定工作机制,着力在抓顶层设计的科学性、落实举措的实效性、健全制度的规范性上下功夫,努力推动机关党建与具体业务在深度融合、相辅相成中相互促进、共同发展。

一、强化政治引领,突出问题导向,着力加强机关党建与业务深度融合的顶层设计。www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京一是要牢牢把握旗帜鲜明讲政治的高度。www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京习近平总书记的重要讲话精神和《意见》明确指出,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,带头做到“两个维护”。这深刻阐明了推进机关党的政治建设的着力点,要求我们必须把政治标准、政治要求贯穿到机关党的建设和各项工作之中。特别是针对习近平总书记提出的党建与业务“两张皮”的问题,要上升到政治意识的高度进行深刻反思。市直机关是把党中央重大决策部署,不择不扣地落实到一线群众的“关键一公里”,必须旗帜鲜明讲政治,既要提高政治站位、把准政治立场,坚持从讲政治的高度把握业务工作,把为谁履职、履什么职、怎么履职等基本问题想明白、做正确;更要把政治标准和政治要求贯穿于各项业务之中,通过担当尽责把讲政治要求落实落细,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是要深刻理解机关党的建设规律特点。习近平总书记关于“机关党的建设规律和特点”的重要论述,是对机关党建工作规律的深刻阐述,是新时代推进机关党建与业务工作深度融合的实践总结和理论升华。www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京我们要在处理好“共性和个性”“党建和业务”“目标引领和问题导向”“建章立制和落地见效”“继承和创新”的5个关系上准确把握内在规律和特点,从实践经验层面的理解上升到规律性认识的把握。要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位,增强机关党建与业务工作深入融合的科学性和精准性,坚持党建引领、融入业务、把握特点,切实对标习近平总书记指出的问题不足,查找自身在认识上的差距、工作上的缺失、职责上的缺位、状态上的懈怠等问题。特别要认清新时代机关党建的特点规律,真正把破解“两张皮”的过程贯穿到机关党建的学习管理、调查研究、履职尽责、服务基层、检视问题、整改提升等全过程之中,机关党建工作才大有可为、大有作为。决不能搞理念是新时代,方法还是“老套路”,更不能搞讲业务谈半天,讲政治不沾边。三是要准确把握“书记抓、抓书记”的导向。调研中发现,市直机关中绝大多数党员干部认为本单位党建工作总体是好的,单位党员的党性观念和党员意识是强的,但认为党支部工作不平衡、不协调的问题依然存在,如政治功能不突出,组织生活不经常,党务干部不精业务,支部工作过于务虚等,对业务工作促进作用不大。www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京抓好机关党建与业务深度融合,关键是要坚持问题导向,既要从小看大,更要从下看上。虽然问题在支部、在基层,但根源在党委、在书记,这既有部分党员干部反映的党组(党委)领导重视程度不够,也有一些同志指出的机关党委部署工作一定程度脱离业务职能。努力构建机关党建与业务工作深度融合的制度机制,关键是要抓住“书记抓、抓书记”的根本要求,紧紧牵住落实机关党建责任制这个“牛鼻子”,在领导层面上牢固树立抓好机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,强化了一级抓一级、层层抓落实的实际效果。

二、强化多层联动,突出齐抓共管,着力构建机关党建与业务工作深度融合的领导责任机制。一是市直党组(党委)要发挥好“火车头”统领作用。健全领导体制机制是把“领导重视”转化为“领导机制”的重要方式,是做好党建工作的重要前提。www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京在破解“两张皮”的问题上,既要专职专责,更要相互配合。要善于落实的在“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”的具体要求上,凡事从讲政治的角度、站在人民立场、运用人民观点重视党建、筹划全局、开展工作、解决问题。www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京二是机关党委要树立“下抓一级、深抓一层”的意识。市直机关党委要充分运用十八大以来中共中央关于加强机关党建所作出的一系列纲领性文件,把机关党建工作与本单位的业务工作紧密结合起来,善于在具体业务工作中找准党建工作的结合点、发力点和增效点,在全面统筹、深度融合中要围绕中心、抓住重点、推进整合。www.4446.vip_【官方首页】-澳门新葡京三是基层党支部要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向。切实以提升组织力为根本,抓实基层基础,激发内生动力,推动机关党建与业务深入融合的要求在党支部落到实处。当前市直机关党支部书记绝大多数是科室主要负责同志,支部书记要树立起“支部树品牌、小组亮名片、党员作表率”的理念,善于把机关党建工作与本职岗位结合起来,既不能单纯地把党建工作局限在搞学习、收党费、做展板上,更不能泛泛地认为“业务好了,一俊遮百丑”。

三、强化内容融合、突出方法灵活,着力构建机关党建与业务工作深度融合的理论引领机制。高度的理论自觉是学以致用的前提基础。推动机关党建与业务工作深入融合,必须在学习上下足功夫,用思想引领行动,用理论指导实践。一是学习内容要“融”。要立足主线不变、内容丰富的关键,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本内容,做到原原本本学、系统持久学,要充实安排有于履行岗位职责联系紧密的党的理论政策、重要文件,做到规定内容学扎实,履职要求联系紧,既也不能脱离政治纯谈业务,更不能脱离岗位空谈政治。二是学习方法要“活”。既要有党员学习日、主题党课日等固定的集中学习形式,还要有集中观看视频、外出参观学习等灵活的学习方式,还要善于借助媒体形式、媒体资源紧跟时代、丰富手段,更要紧贴单位职能创立“城市新变”、“调研归来”、“岗位心得”等学习品牌,做到集体学与个人学、读书学与实践学、在线学与实地学相结合,着力在学、观、辩、行中,学懂弄通做实党的理论与实践要求的标准、岗位职责与人民大众的需要。三是领学人员要“活”。既要明确有单位党组书记、机关党委书记上讲台,在“书记讲堂”上用自己的主动学讲引领带动全体党员参与,更要组织有能力的基层党员上台,调动积极性,提升党建与业务的融合度。调研中发现,理论骨干结合职能解读党的政策的“微宣讲”、科室负责人结合业务上党课的“科长说”、青年党员结合时代发展上党课的“青年谈”等多个具有品牌的学习模式,对推动阜阳机关党建与业务深入融合具有很好的示范引领作用。

四、强化人民立场,突出服务群众,着力构建机关党建与业务工作深度融合的优质服务机制。人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。一是要把握“关键点”。机关党建与业务深度融合的关键点在于“服务群众”,要把人民立场和群众路线贯穿于日常工作生活中,落实到具体的行动部署中,摒弃“四风问题”特别是形式主义、官僚主义,把与群众密切相关的事情放在首位,要自觉接受群众监督,做到心中有民、心中有责、心中有戒,严明纪律,树牢底线。二是要找准“落脚点”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出“坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。”破解“两张皮”问题,必须要求市直党组(党委)和各级党员干部始终坚定不移站稳人民立场,坚持想问题、作决策、办事情一定要着眼于最广大人民群众的根本利益,坚持一切为了人民、一切依靠人民,时刻倾听群众呼声,多为群众办好事、办实事、解难事。三是要做实“增效点”。各级党组织要善于把握新形势下党群干群关系的特点和规律,创新密切联系群众的途径和方法,善于运用说服教育、示范引导、提供服务等多种形式组织、宣传、凝聚、激励群众,团结带领群众跟党走。10年来,阜阳市直工委坚持狠抓党员干部作风效能建设,通过“突出问题严肃查、服务窗口反复查、重要时段重点查、受理投诉专项查”等具体做法,推动市直单位党员干部变群众跑腿为干部跑腿、变被动服务为主动服务、变坐等投诉为靠前帮扶……阜阳市直单位一系列为民举措,着实打通了服务群众“最后一公里”问题。

五、强化锻炼激励,突出分享互助,着力构建机关党建与业务工作深度融合的激励关怀机制。机关党建说到底是做人的工作,只有紧紧围绕中心、服务大局、建设一支强有力的机关党员干部队伍,机关党建与业务工作才能找个切合实际的融合点。主要体现在“五个做到”。一是做到能者上位。《中国共产党支部工作条例(试行)》中明确指出“机关、国有企业、事业单位,党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任,”但在实际工作中,少数支部书记认为“不把党内职务当回事,认为行政职务是实职,党内职务是闲差。”因此我们要把懂党务、懂业务、懂管理,会解读政策、会疏导思想、会解决问题,政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”、乐于善于做党建工作的复合型优秀党员选拔到基层党组织书记岗位、党务干部岗位,更要让德才兼备、干得出色、群众认可的党务干部优先提拔。二是做到层层激励。要充分运用党的各级组织框架,经常开展岗位竞赛活动、评先评优活动。可以做到机关党委每年评先、党支部每季度点评评议、党小组每月讲评表扬,确保层层评、时时议、树典型、催进取;形式上应坚持正反双向激励,做到党员干部既有“红花奖状”去拼搏,也有“红牌黄牌”做警示。三是做到传帮带练。《意见》中明确指出“教育引导机关青年成长成才”。要坚持以老带新、搞好传帮带。更要创造条件推荐党员意识强、群众意识高、工作敢担当的青年干部到基层一线、艰苦岗位接受锻炼,在为民服务的“最后一公里”中锻炼党性、发挥才干。四是做到思想分享。《意见》中第十一条对落实谈心谈话制度提出了具体明确的要求。机关各级党组织要及时了解和分析党员干部在推动改革、助力发展、服务群众中的思想动态,发现和解决普遍性、苗头性、倾向性问题。党务干部要与干部职工充分建立“思想分享”型关系,不拘泥与时间、形式、场合,在谈心谈话过程中传播党的政策部署、传授工作的方法智慧、化解心中的疑惑不快。五是做到真心关怀。要紧盯基层党员干部职工常年在一线工作的实际,充分发挥党建带工会、妇联等群团的优秀,既要主动帮助他们解决生活、学习、工作中的实际困难,还要在受到群众误解、遭到不合理投诉时主动为其打气撑腰,更要把党员干部可能遇到的困难想考虑在前,解决在前,把解决后顾之忧和化解风险苗头相结合,让一线党员干部放心上班、安心工作、真心服务。

六、强化考核导向,突出问责整改,着力规范机关党建与业务工作深度融合的考核督导机制。推进机关党建与业务工作深度融合,关键一步就是落在“一起检查”上。用好指挥棒,才能指引机关党建与业务工作深入融合。但在调研中发现,一些单位虽然组织党建工作考核,但存在考核标准生搬硬套,与本单位业务工作贴得不紧,考核人员习惯对着标准“打勾划叉”,不能发现深层次问题,对发现的问题缺乏督促整改的韧劲和狠劲。党建工作与业务工作“两张皮”问题长期存在,与市直考核标准不够健全、缺乏实效有很大关系,开展考核既要解决好“有没有”“实不实”的问题,更要解决“会不会考”“落不落地”的问题。结合调研认为,落实“一起检查”要求,一是要有章可循。要认真学习、对标对准中央的十八大以来,特别是近年来中共中央出台的关于机关党建的重要文件,重点研究本单位本部门在落实党建工作中的切入点、落脚点,以此建立检查考核依据。既要有中心组学习每年组织天数、“三会一课”每年召开次数、党员活动日每次参加人数等“数量”上的硬性考核,更要有党组会议听没听党建工作汇报、机关党委议没议如何围绕中心开展工作、基层支部有没有紧贴岗位开展凝心聚力活动、党员思想汇报写没写如何立足岗位服务群众等“质量”上的软件目标。二是要行家执行。结合调研发现,在对基层检查指导过程中,少数党务干部自身业务不精,浮于表面,在开展检查过程中,习惯于拿着一张量化评分表,对着迎检单位精心准备的装订材料“打勾划叉”。对于材料中学习记录是否临时抄补、党员发展是否步骤合规、支部活动是否千篇一律、党员心得体会是否抄袭网络等隐性问题发现不了,降低了考核的严肃性、权威性,让受检单位心存侥幸,让基层党员唏嘘不已。破解这一问题,关键是要建立一支党性观念强、党建业务精、担当意识强的党务干部队伍,既要能够发现表面问题,又能发现隐性顽疾,既要能够指出问题表现,又能提出解决整改办法,既要认真负责敢于揭短,又能耐心细致指导说教。三是要敢于问责。督导千便不如问责一次。充分运用党建工作考核评价结果,既与领导班子、业务科长、支部书记的任免、薪酬、奖惩相挂钩,又作为追责问责的重要依据,对党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位的要严肃问责,更要对因此造成工作失误、群众投诉的加大问题力度,保证各级组织和党员干部始终把抓党建与抓业务并重作为应尽之责、分内之事。

(责编:白 翔)

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